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UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA
SECCIONAL POPAYÁN
FACULTAD DE DERECHO
PROGRAMA DE DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO
PRIMER PERIODO ACADÉMICO 2016
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1.
IDENTIFICACIÓN DEL CURSO
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1.1
Programa:
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Derecho
Registro Calificado: 17800 29 de octubre de 2015
- Código SNIES: 5408
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1.2
Curso:
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Derecho Procesal Administrativo
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1.3
Área:
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Derecho Público
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1.4
Semestre:
|
Noveno
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1.5
Créditos:
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3
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1.6
Horas TP:
|
48
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1.7
Horas TNP:
|
96
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1.8
Modalidad
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Presencial
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1.9
Periodo Académico
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I de 2016
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|
Elaboró: Ab. Esp. Mg. Víctor Javier Meléndez
Guevara
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Fecha Última Actualización:
14/02/2016
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2.
PROFESOR:
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Abogado, Esp. en Derecho Público, Mg. Víctor
Javier Meléndez Guevara
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3.
JUSTIFICACIÓN
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Es un axioma
que “el poder corrompe y el poder total corrompe totalmente”[1]. La preponderancia de la
Rama Ejecutiva y las funciones administrativas que cumplen las otras Ramas y
Órganos del Poder Público, son fuente de múltiples actos, hechos,
operaciones, omisiones, contratos, vías de hecho, en los cuales se puede desconocer,
aplicar en forma indebida o interpretar de manera errónea las normas
jurídicas; y, los medios de prueba pueden ser acogidos y aplicados por
quienes cumplen funciones administrativas con errores de hecho y de derecho
generando riesgos y daños a los ciudadanos y en general a los asociados. Un
Estado social y democrático de derecho no sería tal si los afectados no
dispusieran de medios de control de la actividad de la administración y de
quienes cumplen funciones administrativas. Conocer cómo debe actuar la
administración (procedimientos administrativos) y cómo se pueden controlar
judicialmente sus acciones y omisiones (procedimiento contencioso
administrativo) y, a la vez, como potenciar esos conocimientos con un marco
de derechos humanos y principios jurídicos, para aplicar dichos conocimientos
en la práctica profesional es, sin lugar a dudas, uno de los contenidos de la
formación de un jurista que no se puede desestimar por su influencia en la
construcción de una sociedad en la que se respete, garantice y promueva la
dignidad humana.
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4.
COMPETENCIAS PREVIAS
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4.1. En Derechos Humanos
4.2. En Teoría del Estado
4.3. En Derecho Administrativo
4.3. En Teoría General del Proceso
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5.
COMPETENCIAS A ADQUIRIR
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5.1.
Macro competencia:
Es, sabe y
ejerce como un profesional del derecho con criterios políticos a través de un
perfil adquirido para cumplir funciones públicas (Magistrado, Juez,
Procurador Delegado, Procurador Judicial, Funcionario Público, Docente en
Instituciones Públicas) y privadas (Litigante, abogado, empleado judicial,
asesor, consultor, conciliador, árbitro, docente en instituciones privadas,
asesor o director del área jurídica de empresas privadas y organizaciones no
gubernamentales).
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6.
UNIDAD DE COMPETENCIA
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6.1.
Competencia:
Valora el
derecho procesal administrativo como elemento transformador de las relaciones
entre la administración y los ciudadanos y exige su realización como una
forma de contribuir a la construcción de un Estado de Derecho, social,
democrático, participativo y pluralista.
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Elemento
|
Indicador
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Evidencia
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6.1.1.
Elemento de competencia (SABER) Conocer
e interpretar los principios y normas del Derecho Internacional y del Derecho
Interno en materia de derecho procesal administrativo
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Reconoce, describe e interpreta los principios y
normas del derecho procesal administrativo.
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Elabora resúmenes, mapas mentales, formula
críticas, propone formas de interpretación, de las normas relacionadas con
los procedimientos administrativos y los medios jurisdiccionales de control
de la actividad de la administración.
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6.1.2.
Elemento de competencia (SER) Estar
comprometido con los Derechos Humanos y el Estado Social y Democrático de
Derecho
|
En su discurso jurídico se mencionan de manera
pertinente los principios y normas de los Derechos Humanos y se defienden los
postulados del estado social y democrático de derecho.
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Elabora un ensayo en el cual argumenta sobre la
conexión entre el derecho procesal administrativo, en alguno de sus elementos
concretos, y la protección de los derechos de los ciudadanos.
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6.1.3.
Elemento de competencia (HACER)
Capacidad para aplicar de manera especialmente eficaz sus conocimientos en
materia de derecho procesal administrativo
|
Diligencia, elabora y actualiza formatos
relacionados con la práctica del derecho procesal administrativo.
Representa roles relacionados con la práctica de
los procedimientos administrativos y los medios jurisdiccionales de control
de la actividad de la administración.
|
Formula peticiones, demandas, contestaciones,
recursos, argumenta y defiende pretensiones basadas en el derecho procesal
administrativo.
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7.
PROBLEMAS QUE RESUELVE:
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Previene y
controla el ejercicio arbitrario del poder en el que pueden incurrir los
organismos y entidades que conforman las ramas del poder público y los demás
órganos del Estado y de los particulares cuando ejercen funciones
administrativas.
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8.
CONTENIDOS DEL CURSO:
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|
INTRODUCCIÓN
AL CURSO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
PARTE PRIMERA
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
8.1 DISPOSICIONES GENERALES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
8.2 FINALIDAD, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y PRINCIPIOS
8.3 DERECHOS, DEBERES, PROHIBICIONES, IMPEDIMENTOS Y RECUSACIONES
8.4 DERECHO DE PETICIÓN
8.5 DERECHO DE PETICIÓN ANTE AUTORIDADES - REGLAS GENERALES
8.6 DERECHO DE PETICIÓN ANTE AUTORIDADES -REGLAS ESPECIALES
8.7 DERECHO DE PETICIÓN ANTE ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES PRIVADAS
8.8 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
8.9 REGLAS GENERALES
8.10 MECANISMOS DE CONSULTA PREVIA
8.11 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SANCIONATORIO
8.12 UTILIZACIÓN DE MEDIOS ELECTRÓNICOS EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
8.13 PUBLICACIONES, CITACIONES, COMUNICACIONES Y NOTIFICACIONES
8.14 RECURSOS
8.15 SILENCIO ADMINISTRATIVO
8.16 CONCLUSIÓN DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
8.17 REVOCACIÓN DIRECTA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS
8.18 PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE COBRO COACTIVO
8.19 EXTENSIÓN DE LA JURISPRUDENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO
PARTE SEGUNDA
ORGANIZACIÓN DE LA JURISDICCIÓN DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO Y DE SUS FUNCIONES JURISDICCIONAL Y CONSULTIVA
8.20 PRINCIPIOS Y OBJETO DE LA JURISDICCIÓN DE LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
8.21 ORGANIZACIÓN DE LA JURISDICCIÓN DE LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO INTEGRACIÓN
8.22
DECISIONES DEL EN LA JURISDICCIÓN DE
LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
8.23
IMPEDIMENTOS Y RECUSACIONES
8.24
MEDIOS DE CONTROL
8.25
DISTRIBUCIÓN DE LAS COMPETENCIAS
8.26
DEMANDA Y PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
8.27 CAPACIDAD, REPRESENTACIÓN Y DERECHO DE
POSTULACIÓN
8.27
REQUISITOS DE PROCEDIBILIDAD
8.28
REQUISITOS DE LA DEMANDA
8.29
TRÁMITE DE LA DEMANDA
8.30
ETAPAS DEL PROCESO Y COMPETENCIAS
PARA SU INSTRUCCIÓN
8.31
SENTENCIA
8.32
NOTIFICACIONES
8.33
NULIDADES E INCIDENTES
8.34
PRUEBAS
8.36 INTERVENCIÓN DE TERCEROS
8.37 MEDIDAS CAUTELARES
8.38
RECURSOS ORDINARIOS Y TRÁMITE
8.39 RECURSOS EXTRAORDINARIOS
8.39
EXTENSIÓN Y UNIFICACIÓN DE LA
JURISPRUDENCIA
8.40
EXTENSIÓN DE LA JURISPRUDENCIA DEL
CONSEJO DE ESTADO
8.41
MECANISMO EVENTUAL DE REVISIÓN
8.42
DISPOSICIONES ESPECIALES PARA EL
TRÁMITE Y DECISIÓN DE LAS PRETENSIONES DE CONTENIDO ELECTORAL
8.43
PROCESO EJECUTIVO
8.44
EL MINISTERIO PÚBLICO
8.45 PLAN ESPECIAL DE DESCONGESTIÓN, RÉGIMEN DE
TRANSICIÓN, VIGENCIA Y DEROGATORIAS EN LA LEY 1437 DE 2011
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9.
CRONOGRAMA:
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Semana
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Contenidos
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Actividades
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Momentos MICEA
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1
|
Introducción, Principios, Derechos y Deberes,
Derecho de Petición Primera Parte.
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Presentación Power Point
Debates
Trabajo en Grupos
|
Momento presencial
Acompañamiento
Trabajo en Equipo
Evaluación
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2
|
Derecho de Petición Segunda Parte, Procedimiento
Administrativo General Primera Parte
|
Resúmenes
Presentación Power Point
Juego de roles
Práctica 1
|
Momento presencial
Acompañamiento
Trabajo en Equipo
Evaluación
|
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|
3
|
Procedimiento Administrativo General Segunda
Parte, Mecanismos de Consulta Previa, Procedimiento Administrativo
Sancionatorio, Utilización de Medios Electrónicos en los Procedimientos
Administrativos
|
Resúmenes
Presentación Power Point
Revisión de jurisprudencia
Exposición de conclusiones de grupos de trabajo
Práctica 2
Práctica 3
|
Momento presencial
Acompañamiento
Trabajo en Equipo
Evaluación
Autoaprendizaje
|
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|
4
|
Publicaciones, citaciones, comunicaciones,
notificaciones, Recursos
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Resúmenes
Presentación Power Point
Elaboración de documentos
Práctica 4
|
Momento presencial
Acompañamiento
Trabajo en Equipo
Evaluación
Autoaprendizaje
|
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|
5
|
Silencio Administrativo, Conclusión del
Procedimiento Administrativo, Revocación Directa de los Actos
Administrativos, Procedimiento Administrativo de Cobro Coactivo. Extensión de
la Jurisprudencia del Consejo de Estado
|
Resúmenes
Presentación Power Point
Estudio de jurisprudencia
Práctica 5
|
Momento presencial
Acompañamiento
Trabajo en Equipo
Evaluación
Autoaprendizaje
|
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|
6
|
Principios y Objeto de la Jurisdicción,
Organización e Integración, Consejo de Estado
|
Resúmenes
Presentación Power Point
Elaboración de Organigramas
Práctica 6
|
Momento presencial
Acompañamiento
Trabajo en Equipo
Evaluación
Autoaprendizaje
|
||||||
|
7
|
Tribunales Administrativos, Jueces
Administrativos, Decisiones en la Jurisdicción de lo Contencioso
Administrativo, Impedimentos y recusaciones
|
Resúmenes
Presentación Power Point
Juego de Roles
Práctica 7
|
Momento presencial
Acompañamiento
Trabajo en Equipo
Evaluación
|
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|
8
|
Medios de Control Primera Parte
|
Resúmenes
Presentación Power Point
Exposiciones
Práctica 8
|
Momento presencial
Acompañamiento
Trabajo en Equipo
Evaluación
|
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|
9
|
Medios de Control Segunda Parte
|
Resúmenes
Presentación Power Point
Asistencia a una audiencia
O simulación de una audiencia
Práctica 9
|
Momento presencial
Acompañamiento
Trabajo en Equipo
Evaluación
Autoaprendizaje
|
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|
10
|
Medios de Control Tercera Parte
|
Resúmenes
Presentación Power Point
Exposiciones
Práctica 10
|
Momento presencial
Acompañamiento
Trabajo en Equipo
Evaluación
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|
11
|
Competencias, Demanda y Proceso Contencioso
Administrativo Primera Parte
|
Resúmenes
Presentación Power Point
Práctica 11: Mapa Mental
O lista de chequeo demanda y contestación
|
Momento presencial
Acompañamiento
Trabajo en Equipo
Evaluación
|
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|
12
|
Demanda y Proceso Contencioso Administrativo
Segunda Parte
|
Resúmenes
Presentación Power Point
Elaboración colectiva de una demanda y su
contestación
Práctica 12
|
Momento presencial
Acompañamiento
Trabajo en Equipo
Evaluación
Autoaprendizaje
|
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|
13
|
Etapas del Proceso Contencioso Administrativo
|
Resúmenes
Presentación Power Point
Juego de roles
Práctica 13
|
Momento presencial
Acompañamiento
Trabajo en Equipo
Evaluación
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|
14
|
Nulidades e Incidentes, Pruebas, Intervención de
Terceros, Medidas Cautelares
|
Resúmenes
Presentación Power Point
Exposiciones
Práctica 14
|
Momento presencial
Acompañamiento
Trabajo en Equipo
Evaluación
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|
15
|
Recursos Ordinarios y trámite, Recursos
Extraordinarios, Extensión de la Jurisprudencia del Consejo de Estado
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Resúmenes
Presentación Power Point
Debate
Práctica 15
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Momento presencial
Acompañamiento
Trabajo en Equipo
Evaluación
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16
|
La pretensión electoral, El proceso Ejecutivo, El
Ministerio Público
|
Resúmenes
Presentación Power Point
Trabajo en grupos
Plenaria
Cierre del Curso
|
Momento presencial
Acompañamiento
Trabajo en Equipo
Evaluación
Autoaprendizaje
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10.
RECURSOS/HERRAMIENTAS A UTILIZAR
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Video Beam, Screen, Tablero, Marcadores,
Señalizador, Borrador, Internet, Correo Electrónico, Blogs, Facebook, Twiter,
Libros, Jurisprudencia, Papers.
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11.
EVALUACIÓN
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Primer Corte
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Segundo Corte
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Tercer Corte
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|
Según se acuerde con los estudiantes, dentro de
los términos previstos por la Universidad.
|
Según se acuerde con los estudiantes, dentro de
los términos previstos por la Universidad.
|
Según se acuerde con los estudiantes, dentro de
los términos previstos por la Universidad.
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12.
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
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12.1. Constitución Política de Colombia
12.2. Ley 1437 de 2011 (Código de procedimiento
administrativo y de lo contencioso administrativo)
12.3. Ley 1564 de 2012 (Código General del
Proceso)
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|
13.
BIBLIOGRAFÍA
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|||||||||
|
Araujo Oñate,
Rocío M. La justicia administrativa en
la Constitución Política de 1991 en: Retos y Perspectivas del Derecho
Administrativo. Bogotá. Editorial Universidad del Rosario. 2009.
Arboleda
Perdomo, Enrique José. Comentarios al
Nuevo Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo. 2a ed., Bogotá. Legis, 2012.
Betancur
Jaramillo, Carlos. Derecho procesal
administrativo. 7ª Edición, Medellín. Señal Editora. 2009.
Güecha
Medina, Ciro N. Derecho procesal
administrativo. Bogotá. 2008.
Palacio
Hincapié, Juan Ángel. Derecho Procesal
Administrativo. Quinta Edición. Librería Jurídica Sánchez R. Ltda.
Medellín. 2005.
Julio
Estrada, Alexey. Las Ramas Ejecutiva y
Judicial del Poder Público. Universidad Externado de Colombia. Bogotá.
2003.
Parra Guzmán,
Mario F. Tutela jurisdiccional de los
derechos fundamentales Legislación sobre los procedimientos ante la corte
constitucional, la acción de tutela, acción de cumplimiento y las acciones
populares de grupo. Decreto 2067 y 2591 de 1991, Decreto 306 de 1992, Ley 393
de 1997 y 472 de 1998. Bogotá: Ediciones Doctrina y Ley, 2000.
Rodríguez R.,
Libardo. Derecho Administrativo General y Colombiano. Decimoquinta
Edición. Temis. Bogotá. 2007
Santofimio
Gamboa, Jaime O. Tratado de Derecho
Administrativo-Contencioso Administrativo. Vol. 3. Bogotá. Universidad
Externado de Colombia. 2004.
Vega de
Herrera, Mariela. Derecho Procesal
Administrativo. 3ª Edición. Bogotá. Editorial Leyer. 2010.
Yaya
Martínez, Carlos. Práctica Forense
Administrativa. Tercera Edición. Bogotá. 2006.
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|||||||||
|
14 BIBLIOGRAFÍA EN
LA BIBLIOTECA DE LA FACULTAD Y EN LAS BASES DE DATOS DE LA FACULTAD (Suministrada
por Alba Rocío Restrepo Balbin, Coordinadora Sistema de Información Bibliográfico
SIB)
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|
Álvarez Juliá, Luis: Manual de derecho procesal / Luis Álvarez Juliá. Argentina:
Astrea, 1992. [ISBN 9505083181] (#000140350)
Betancur Jaramillo, Carlos: Derecho procesal administrativo / Carlos
Betancur Jaramillo. Medellín: Señal Editora, 1999. [ISBN 958-9100-07-4]
(#000115234)
Mora Caicedo, Esteban: Código de procedimiento administrativo y de lo
contencioso administrativo: anotado. Bogotá: Leyer, 2013. [ISBN
9789587119695] (#000163815)
Palacio Hincapié, Juan Ángel: Derecho procesal administrativo. Medellín:
Librería Jurídica Sánchez, 2000. [ISBN 958-9380-26-3] (#000025434)
Quintero, Beatriz: Teoría general del proceso. Santafé de Bogotá:
Temis, 2000. [ISBN 958-35-0300-2] (#000019505)
Véscovi, Enrique: Teoría general del proceso / Enrique Véscovi. Santa
Fe de Bogotá: Temis, 1999. [ISBN 958-35-0213-8] (#000114868)
Younes Moreno, Diego Jalid: Curso de derecho administrativo. Bogotá:
Temis., 2014. [ISBN 9789583509889] (#000169438)
DIGITAL-BASES DE DATOS
E-LIBRO
Abad Liceras, José María, and Burzaco Samper, María. Procedimiento
administrativo y proceso contencioso-administrativo: esquemas. España:
Dykinson, 2011. ProQuest ebrary. Web. 2 February 2016.
Chavarro Cadena, Jorge Enrique, and Ortegón Ortegón, Luis Gilberto.
Código de procedimiento administrativo y de lo contencioso administrativo:
comentarios, concordancias, doctrina, jurisprudencia. Colombia: Nueva
Legislación Ltda., 2012. ProQuest ebrary. Web. 2 February 2016.
Escobar Alzate, Jenny. Manual de teoría general del proceso:
fundamentos jurisprudenciales y doctrinales. Colombia: Universidad de Ibagué,
2010. ProQuest ebrary. Web. 2 February 2016.
Gosálbez Pequeño, Humberto. El procedimiento administrativo
sancionador: teoría y práctica. España: Dykinson, 2013. ProQuest ebrary. Web.
2 February 2016.
Peña Peña, Rogelio Enrique. Teoría general del proceso (2a. ed.).
Colombia: Ecoe Ediciones, 2010. ProQuest ebrary. Web. 2 February 2016.
Tendencias actuales del procedimiento administrativo en Latinoamérica
y Europa: presentación de la traducción de la Ley alemana de procedimiento
administrativo. Argentina: Eudeba, 2011. ProQuest ebrary. Web. 2 February
2016.
DIGITAL-BASE DE DATOS
MULTILEGIS Y V-LEX
Toda la información jurídica actualizada.
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15.
ENLACES DE APOYO EN LA WEB
|
|||||||||
|
15.2. http://www.conseil-etat.fr/Decisions-Avis-Publications/Decisions/ArianeWeb (Base de jurisprudencia del Consejo de Estado Francés).
15.3. http://www.conseil-etat.fr/Decisions-Avis-Publications/Decisions/Les-decisions-les-plus-importantes-du-Conseil-d-Etat (Las decisiones más importantes del Consejo de Estado Francés).
15.5. http://190.24.134.242/buscadorcde/ (Buscador de Jurisprudencia del Consejo de Estado, desarrollo de la
Ley de Transparencia en Colombia).
15.6. https://www.ramajudicial.gov.co/web/relatoria-tribunal-administrativo-del-cauca/97 (Boletines de jurisprudencia del H. Tribunal Administrativo del
Cauca).
15.7. http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/ (Consulta de jurisprudencia de la Corte Constitucional de Colombia).
15.8. http://www.corteconstitucional.gov.co/relatoria/tematico.php?vs=240&pg=1&campo=/&sql=contencioso%20administrativo (Doscientas cuarenta sentencias de la Corte Constitucional
relacionadas con la expresión contencioso administrativo en Colombia).
15.9. http://www.procuraduria.gov.co/relatoria/index.jsp?option=co.gov.pgn.relatoria.frontend.component.pagefactory.PirelTesauroPageFactory (Consulta fallos, conceptos y demás providencias de la Procuraduría
General de la Nación en Colombia)
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16.
BLOGS DEL PROFESOR Y GRUPOS CREADOS
EN FACEBOOK PARA EL CURSO
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16.1. http://victormelendezguevara.blogspot.com.co/ (Sobre Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario).
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domingo, 14 de febrero de 2016
PROGRAMA DEL CURSO DE DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO 2016 - PRIMER PERIODO ACADÉMICO
